Declaración del Directorio de Codelco: Respecto del diferendo jurídico suscitado con la Contraloría General de la República

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Respecto del diferendo judicial suscitado con la Contraloría Caudillo de la República (CGR), el Directorio de Codelco declara:

Que le asiste la convicción de que sus deberes de fidelidad y cuidado le obligan a velar por la efectivo y adecuada delegación de Codelco, en búsqueda de anciano productividad y los mejores resultados para Pimiento, cautelando la correcta inversión de los bienes públicos, los principios de buen gobierno y ciñéndose a los más exigentes estándares de probidad y transparencia.

Desde su creación en 1976, Codelco se rige por el Estatuto Peculiar, DL 1.350, y las normas de la fuero popular, y no le son aplicables las disposiciones que se dicten para las demás empresas públicas, a menos que sea expresamente nombrada.

Dicho estatuto admitido fue ratificado y reforzado en 2009, a través de la Ley N° 20.392 que reformó el gobierno corporativo de Codelco e hizo explícitamente aplicables a la empresa las normas y estándares de la Ley de Sociedades Anónimas.

La Ley de Gobierno Corporativo (LGC) del 2009 fue resultado de un profundo debate institucional de los poderes Ejecutor y Legislador, que culminó con un amplio consenso transversal. Dicha ley tuvo como objetivo resistir a Codelco a los más altos estándares de delegación y control, para lo cual se siguieron distintas recomendaciones, entre ellas las de una comisión investigadora parlamentaria sobre alzas de costos de Codelco (2007) y  las  de organismos internacionales, como la OCDE.

Avances

Desde la dictación de la LGC, la compañía ha renovador enormemente en la dirección que dicha código tuvo como objetivo.

  • 2009: Se estableció la “línea de denuncia” que procesa un promedio de 280 denuncias anónimas por año bajo la supervisión del Comité de Auditoría del Directorio.
  • 2010: Se aprobó y puso en marcha el Código de Gobierno Corporativo.
  • 2010: Se aprobó la política de habitualidad en negocios con contrapartes.
  • 2011 y 2015: Se actualizó y perfeccionó la Norma Corporativa Codelco 18 (NCC 18) que regula el control, autorización y reporte bajo la reglamento de la Superintendencia de Títulos y Seguros (SVS), de las operaciones con empresas en que trabajan “personas relacionadas” con algún funcionario de Codelco.
  • 2011: Se adoptó el formato de Reporte de Prácticas y Estándares de Gobierno Corporativo definido por la SVS (NGC 385).
  • 2011: Se generó y aprobó la Carta de Títulos de Codelco.
  • 2012: Codelco certificó su maniquí de prevención de delitos bajo la Ley N° 20.393, sobre responsabilidad penal de personas jurídicas, prevención del cohecho, financiamiento del terrorismo y tráfico de drogas.
  • 2012: Se creó y aprobó el sistema de fiscalización y control de empresas contratistas.
  • 2014: Se reguló la asignación y uso de los fortuna destinados al funcionamiento del Directorio.
  • 2014: Se estableció un sistema transparente y trazable de administración y registro en actas de solicitudes externas de trabajo, descensos, despidos, audiencia a proveedores y asignaciones de contratos.
  • 2014: Se definieron reglas para transparentar y sistematizar la relación entre los integrantes del Directorio y la suministro de la empresa.
  • 2014: Se implementó una política que limita las asignaciones directas y las licitaciones privadas al reducido compatible con la eficiencia. Hoy, menos del 2% de los contratos se asignan directamente y sobre el 47% de las licitaciones son públicas, siendo ambas cifras reflexivo de un normalizado muy estricto y un record histórico para la Corporación.
  • 2015: Se amplió la obligación de suscribir una “declaración de intereses” a todos quienes manejan contratos con terceros (aproximadamente 2000 personas).
  • 2015: Se definieron nuevas y estrictas normas destinadas a restringir el lobby sobre Codelco y a prohibir la recibimiento de regalos corporativos de valencia significativo.
  • 2015: Se reguló toda eventual contratación con personas expuestas políticamente (PEP), que en todos los casos requiere la aprobación expresa del Directorio.
  • 2015: Se aprobó la norma que controla eventuales contratos con “personas expuestas a Codelco” (PEC), esto es, ex-trabajadores de la Corporación, que en todos los casos requiere la aprobación expresa del Directorio.
  • 2015: Se reformó la Consejería Jurídica de Codelco, centralizando su papeleo para estabilizar la vigencia de los estándares corporativos en todas las divisiones territoriales de Codelco.
  • 2015: Se reforzó drásticamente el funcionamiento de la Pelotón de Auditoría Interna de Codelco, pasando a necesitar del Comité de Auditoría del Directorio.
  • 2015: Se estableció una política de total cumplimiento de los modernos estándares de transparencia corporativa exigibles en el ámbito sabido y privado. Hoy, Codelco es clasificada como la empresa pública más transparente y una de las cuatro empresas (incluyendo privadas) más transparentes del país.
  • 2016: Se reformó la pelotón de Contraloría Interna de Codelco, separando sus funciones de las de la elaboración de la contabilidad y enfatizando su dedicación monopolio al control y administración de riesgos.
  • 2016: Se asignó al Comité de Auditoría del Directorio la tarea de supervisar directamente la función de control y administración de peligro de la corporación.
  • 2016: Las políticas y medidas de control de gobierno y probidad se extendieron en forma obligatoria a todas las filiales y subsidiarias de la corporación.
  • 2017: Se creó un programa de auditoría permanente específicamente destinado a regular y cercar los “pagos misceláneos”.

Como se puede ver, Codelco ha ajustado, bajo su flagrante gobierno corporativo, elevados estándares de control en resguardo de los principios de eficiencia, efectividad y probidad, en muchos aspectos superiores a los que prevalecen en la agencia pública tradicional y en la mayoría de las empresas privadas chilenas. Esto demuestra que la reforma de 2009 fue un enorme avance para la compañía, cuyo prestigio y reputación deben ser cuidados con responsabilidad por todas las agencias públicas.

Es verdad que en una gran empresa como Codelco, con cerca de 20.000 empleados, y con miles de transacciones comerciales al año, ha habido y probablemente habrá errores e, incluso, quienes violen normas. Sin requisa, gracias a las mejores prácticas y estándares de trámite impulsadas recientemente, la ocurrencia de tales eventos es mucho menos factible hoy. Sería un dificultoso error fundamentarse en situaciones del pasado para concluir que es necesario hacer retroceder el presente esquema de gobierno corporativo de Codelco.

Planes de retiro

Refleja de la longevo efectividad de los controles corporativos es que los planes de retiro que han sido publicitados con carácter de escándalo, hayan sido auditados y controlados varias veces, y en ocasiones con varios abriles de anticipación a las recientes auditorías conocidas por la opinión pública. Y que se hayan adoptivo sanciones y desvinculaciones de los responsables de malas prácticas mucho antiguamente de que surgiera el interés sabido sobre este problema.

La política de planes de retiro es esencial para padecer a la compañía a mayores niveles de productividad y eficiencia, pues ahorra cientos de millones de dólares de planillas laborales futuras. Es labranza del Directorio y de la distribución atender que sean lo más eficientes posibles. No es un buen negocio para Codelco ni para el país inviabilizar este útil.

Transacciones relacionadas

Es incluso reflexivo de esta anciano efectividad del control corporativo, que los contratos con empresas en que trabajan personas relacionadas con trabajadores de Codelco, que han sido publicitados igualmente con carácter de escándalo y como “descubrimiento”, corresponden en sinceridad a información pública de la compañía, apto desde hace abriles en sus estados financieros. En estos casos, el gobierno corporativo siguió los procedimientos establecidos por la reglamento para evitar la décimo de las personas con potencial conflicto de interés, garantizándose que la audacia sea tomada en el exclusivo interés de la empresa y del país.

Para que una empresa de la envergadura y relevancia de Codelco continúe siendo competitiva, es increíble que deje de trabajar con los principales proveedores mineros a nivel mundial que tienen los mayores estándares globales en áreas de ingeniería, tecnología y construcción. Es, por ende, responsabilidad del Directorio asegurar que se eviten los potenciales conflictos de interés.

Negociaciones colectivas

Es de la esencia de un proceso de negociación que éste se produzca bajo un ámbito admitido y de importancia de facultades claro. CGR ha manifestado su deseo de que los criterios de derecho de una negociación se establezcan o modifiquen discrecionalmente ex post y en saco a su resultado, lo que sería incompatible con una negociación constructiva y vinculante. Es actividad del Directorio establecer el ámbito crematístico y financiero para dichos procesos de negociación.

Control

Este gobierno corporativo y su desempeño técnico y profesional son perfectamente compatibles y complementarios con el control y vigilancia que ejerce CGR a través de Cochilco, y excepcionalmente en forma directa, tal como lo dice la ley. El ordenamiento procesal establece que la responsabilidad de CGR es exclusivamente fiscalizar la vigencia y regularidad de los procesos de la empresa, sin estar facultada para traspasar los límites de control de mérito, sean éstos económicos, técnicos o financieros.

Principios rectores

El Directorio de Codelco ha actuado en defensa de los siguientes principios:

  • La viabilidad del maniquí de gobierno de empresas públicas, bajo el cual la evaluación del mérito crematístico, financiero y técnico de las decisiones de inversión y de administración operacional de la compañía queda radicada en su Directorio y en su unión de accionistas.
  • La aval de que los principios de eficiencia, fuerza y probidad se encuentran apropiadamente resguardados en las leyes y marcos normativos que rigen a Codelco.
  • La importancia crucial del principio de cumplimiento de buena fe de los contratos por parte de Codelco, y la radicación en el gobierno corporativo de la obligación de apañarse siempre la eficiencia en las negociaciones y renegociaciones empresariales, conducidas por la ingreso despacho, bajo la orientación del Directorio.
  • La fianza que debe entregar el Directorio y la Juntura de Accionistas a los ejecutivos y funcionarios de Codelco respecto de la legitimidad de sus facultades y la validez jurídica de las gestiones y negociaciones que conducen a nombre de ellos.
  • La importancia de la actividad supervisora de la SVS en el resguardo de las buenas prácticas corporativas y el reporte de información relevante para el mercado de títulos en el que Codelco emite instrumentos de deuda.
  • La disciplina que otorga cotizar los instrumentos de deuda de Codelco en los mercados financieros nacionales e internacionales.
  • La indigencia de que exista un control y fiscalización extranjero radicado en Cochilco y en forma singular en la CGR, centrado en el control de justicia del funcionamiento de la compañía.
  • La vigencia de la negociación colectiva como mecanismo central de diligencia de las relaciones laborales en Codelco; con su mérito crematístico evaluado por el Directorio y la vigencia de sus procesos, por las agencias supervisoras correspondientes (Dirección del Trabajo, Cochilco y CGR).
  • La efectividad de los sistemas de control y reporte sobre contratos y licitaciones (incluyendo el caso de personas relacionadas) establecidos en la Ley de Sociedades Anónimas, gestionados y supervisados por la SVS, y reportados al manifiesto y los mercados en los Estados Financieros Corporativos.
  • La obligación que tienen todas las agencias supervisoras (incluyendo el propio Directorio) de ejercitar sus facultades con la máxima sobriedad y prudencia, resguardando la honra de las personas, instituciones y compañías que trabajan con Codelco; y dando garantías de que en toda investigación se resguardará el adecuado proceso, la reserva y la presunción de inocencia.
  • El resguardo del prestigio y la honra de los trabajadores de las empresas públicas, que en su abrumadora mayoría son personas honestas que hacen un significativo aporte el país.
  • La construcción de una política de transparencia basada en el reporte institucional de información, compatible con la confidencialidad propia de ciertos secretos industriales y comerciales, así como con el derecho a la privacidad de las personas que interactúan y trabajan con la compañía.
  • El fortalecimiento de la reputación corporativa a través de la prohijamiento de las mejores prácticas de gobierno corporativo y el riguroso deporte corriente de las facultades del Directorio.

Próximos pasos

En consistencia con los anteriores principios, el Directorio de Codelco ha resuelto que:

  • Seguirá una logística sumarial que permita a la Corporación y al país clarificar el diferendo forense existente con Contraloría, así como los roles de Cochilco, CGR, SVS y el Directorio.
  • Continuará colaborando con los esfuerzos del Ejecutor por solucionar administrativamente el diferendo, a través de un diálogo constructivo y propositivo con CGR y los ministerios representados en la Acoplamiento de Accionistas.
  • Continuará apoyando la constante evaluación que hacen los poderes Ejecutor y Asamblea, de nuevos perfeccionamientos a la institucionalidad del gobierno corporativo y supervisión de Codelco, que compatibilicen su correcto control con las necesarias condiciones para que la empresa pueda maximizar el valencia para su dueño: las chilenas y los chilenos.

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