“Un club de gente que se junta, habla y la pasa bien”: ¿es la ONU tan ineficaz como afirma el presidente de Estados Unidos, Donald Trump?

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“Naciones Unidas tiene un potencial tan grande, pero ahora mismo es tan sólo un club de gente que se junta, habla y la pasa bien. ¡Tan triste!”.

Así se refirió a la ONU el entonces presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, en un tuit de fines de diciembre de 2016.

Este lunes, en víspera de charlar por primera vez frente a la Asamblea Caudillo de la ONU en Nueva York, Trump dio un discurso de cuatro minutos donde planteó enmendar la estructura.

“En abriles recientes, Naciones Unidas no ha aprehendido su potencial completo adecuado a la burocracia y mala gobierno“, dijo en el evento peculiar sobre la reforma de la ONU convocado por su gobierno.

El guía de seguridad doméstico de la Casa Blanca, H.R. McMaster, había afirmado el viernes pasado que “Naciones Unidas tiene un potencial tremendo para alcanzar sus ideales fundacionales, pero sólo si es gobernada de forma más eficaz y eficiente”.

Trump igualmente destacó que siempre apreció el “gran potencial” y “nobles objetivos” de la ONU, e insistió en que ninguna nación debería avalar “una porción desproporcionada” de sus costos.

Estados Unidos aporta 22% de los US$5.400 millones de presupuesto central bienal de la estructura que en la presente integran 193 países.

No obstante, si se tiene en cuenta los US$7.300 millones de presupuesto para las misiones de mantenimiento de la paz, EE.UU. financia 28,5% de las operaciones, casi tres veces más que China, el segundo viejo contribuyente.

El secretario caudillo de la ONU, Antonio Guterres, ha agradecido los problemas burocráticos de la institución que lidera, pero igualmente ha preparado que si Washington DC recorta sus aportes, le crearía serias dificultades.

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Por su parte, países como Francia y Rusia (miembros permanentes del Consejo de Seguridad) han reaccionado con cautela a la iniciativa estadounidense y preocupados, según reportes de prensa, por eltemor a que el gobierno de Trump esté más preocupado por los cortaduras presupuestales que por mejorar el desempeño de la institución.

Pero, ¿qué tanta razón tienen Trump y su equipo de gobierno al creer que la ONU es ineficaz?

Donado que la ONU surgió con el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales como prioridades, BBC Mundo habló con diferentes analistas para conocer dos casos de éxito y dos fracasos de la ONU en conflictos armados en torno a del mundo en sus 72 abriles de existencia.

Ejemplos de éxito

1. Tercera Lucha Mundial

“La ONU fue creada luego de la Segunda Combate Mundial para aprestar una Tercera. Hasta ahora lo viene logrando“, dijo a BBC Mundo Kari Osland, líder del Congregación sobre Paz y Conflicto del Instituto Noruego de Asuntos Internacionales (NUPI), una agencia gubernativo con sede en Oslo.

Gregor Hofmann, investigador asociado del Instituto de Investigación sobre la Paz de Frankfurt (PRIF), la estructura más espacioso de Alemania vinculada a la temática, todavía destacó el rol de la ONU en la paz mundial.

Un avión estadounidense sobrevuela un buque soviético durante la Crisis de los Misiles en 1962.

“El hecho de que exista una estructura donde casi todos los países del mundo y las grandes potencias puedan discutir sus problemas y tratar de encontrar maneras de solucionar los conflictos sin las armas es un gran paso delante”, declaró a BBC Mundo.

Hofmann citó como ejemplo la fallida Sociedad de las Naciones, una estructura considerada el antecedente directo de la ONU que fue creada en 1919 tras la Primera Erradicación Mundial, para evitar un nuevo enfrentamiento de escalera completo.

Sin incautación, 20 abriles posteriormente de su fundación, Alemania invadía Polonia, dando inicio a la Segunda Cruzada Mundial.

“La ONU tuvo un rol fundamental en evitar que la Guerra Fría se convirtiera en la Tercera Guerra Mundial”, opinó Fred Carver, principal de política de la Asociación de Naciones Unidas de Reino Unido (UNA-UK), una estructura benéfica dirigida a mejorar las políticas de la ONU pero independiente de la misma.

Asamblea General de la ONU reunida en Nueva York.

La estructura “hizo mucho tras bambalinas” para “desactivar tensiones” entre Estados Unidos y la Unión Soviética, dijo a BBC Mundo.

Para Craver, “no se le ha dado el suficiente crédito” a la ONU en este tema, el cual consideró como el mayor logro de la historia de la estructura.

No obstante, reconoció: “Nunca escuchas de las guerras que jamás ocurrieron”.

2. Costa de Marfil

Desde 1948, la ONU ha desplegado 71 misiones de paz, 15 de las cuales todavía están en curso.

Una de las últimas en terminar fue la de Costa de Marfil, considerada tanto por Craver como por Hofmann como una de las más exitosas.

Rebeldes de Costa de Marfil armados durante la guerra civil de 2002 y 2003.

Iniciada a principios de 2004 y finalizada en junio pasado, la labor buscaba fijar el mantenimiento del acuerdo de paz firmado para terminar con la conflagración civil iniciada dos abriles antaño.

Tras las elecciones de 2010, la violencia volvió al país africano, pero según Hofmann, “los Cascos Azules (las tropas de pacificación enviadas por la ONU) ayudaron a devolver la estabilidad, proteger a los civiles, fomentar el desarme y a monitorear y promover el cumplimiento de los derechos humanos”.

“Es difícil sostener si el conflicto no escaló gracias a la presencia de los Cascos Azules, pero en términos generales diría que su presencia en el circunscripción fue muy importante“, agregó.

Sin bloqueo, no siempre ha sido así.

Ejemplos de fracasos

1. El exterminación en Ruanda

La crueldad del holocausto marcó a la ONU desde su propio arranque. De hecho, existe una oficina específica que se dedica a “la prevención del genocidio y la responsabilidad de proteger”.

Misiones de paz

de Naciones Unidas

Por eso, quizás, el matanza en Ruanda sea una mancha tan oscura en la historia de la estructura.

En 1994, en el transcurso de unos 100 días, 800.000 hombres, mujeres y niños de la minoría tutsi y simpatizantes de la etnia mayoritaria hutu fueron masacrados en lo que la ONU describe como “uno de los eventos más aborrecibles del siglo XX”.

“Cuando se desató el conflicto, la ONU tenía tropas desplegadas en Ruanda”, explicó Hofmann. “Tenían información de que un posible o probable genocidio estaba sucediendo, pero ni la administración ni los grandes poderes hicieron algo al respecto”.

De hecho, lo que decidieron fue retirar a la mayoría de los 2.500 Cascos Azules.

Mujer e hijo recuerdan el genocidio en Ruanda.

Según Craver, “fue un desastre” que mostró cómo la ONU puede acordar inmovilizada si las grandes potencias deciden no aprobar acciones y bienes en las zonas de conflicto.

2. La querella en Siria

Los seis abriles de pleito en Siria son un ejemplo presente de cómo la ONU precisa de consenso por parte de las grandes potencias para poder funcionar.

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Desde 2011, Siria es ambiente de una extraordinario exterminio civil que, según datos de la ONU de 2016, ha dejado más de 400.000 personas muertas y cerca de 5 millones de desplazados.

“Ambos lados reciben apoyo de potencias mundiales, por lo que los recursos financieros y militares nunca se agotan”, explicó Craver.

“La supresión no va a terminar hasta que no se den cuenta que nadie puede ingresar militarmente y que la única opción es política. Sólo entonces la ONU puede ayudar a través de las negociaciones de paz”, agregó.

Hombre carga en brazos a una niña en Aleppo, Siria.

Estos bandos están lícitamente reflejados en el Consejo de Seguridad de la ONU, víscera creado por cinco naciones permanentes (EE.UU., Rusia, Reino Unido, China y Francia) y 10 miembros electos cada 2 abriles.

Osland destacó que “probablemente uno de los mayores fracasos” de la ONU sea su “ineficiencia” para ejecutar en la erradicación de Siria por error del Consejo de Seguridad y el poder de veto que tienen sus cinco miembros permanentes.

“El poder de veto hace que la ONU sea incapaz de actuar en los casos en que alguno (de estos cinco miembros) tenga algún interés directo o esté apoyando a una de las partes”, afirmó.

“Por lo tanto, el mayor fracaso de la ONU probablemente es su falta de capacidad para prevenir la guerra”.

Como dijo el eternamente citado diplomático sueco Dag Hammarskjold: “La ONU no fue creada para resistir a la humanidad al paraíso, sino para salvarla del averno”.

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